一、背景動因

　　河南省南陽市淅川縣上集鎮(zhèn)關帝新村錨定城郊休閑旅游功能定位，圍繞如何破解資源分散、活力不足、人才缺乏等短板問題，采取片區(qū)融合、頭雁引領、黨員聯(lián)戶、人才引進“四大舉措”，全面優(yōu)化資源配置、帶動干部創(chuàng)業(yè)、夯實群眾根基、蓄積發(fā)展動能，為高質量、高效率、高標準推進示范片區(qū)建設奠定了堅實基礎。

　　關帝新村美麗鄉(xiāng)村俯瞰圖。（資料圖）

　　二、做法經過

　　（一）片區(qū)融合，優(yōu)化資源配置

　　經過深入研討論證，對區(qū)域內6個村實行“六合一”“六村聯(lián)建”，經縣委批準成立關帝新村黨委，上集鎮(zhèn)武裝部長兼任新村黨委書記，原各村支部書記任黨委委員，對村干部進行集中調配，充實各類村級配套組織力量。對樺樹（老墳溝）村部進行改造提升，高標準建設便民服務中心，配套完善功能室，提升服務水平、辦事效率。在捋清“三資”、澄清債權債務的基礎上，建立健全管理制度。對合村后閑置村部、集體資產及區(qū)域內土地、公共資源等，進行統(tǒng)一整合，發(fā)揮各類要素集聚效應。

　　（二）頭雁引領，帶動干事創(chuàng)業(yè)

　　立足關帝新村緊鄰城郊、交通便利、資源豐富等發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢，緊緊抓住縣委政府建設鄉(xiāng)村振興示范村的項目政策傾斜機遇，建立村黨委班子成員聯(lián)系分包項目工作機制，實行日研判、周例會、現(xiàn)場會工作制度，統(tǒng)籌解決土地、施工建設及群眾利益調處等問題，確保項目建設快推進、快落地、快投用。圍繞壯大主導產業(yè)、優(yōu)化產業(yè)結構、提升產業(yè)效益，健全“合作社主導、大戶帶動、群眾參與”引領發(fā)展機制，村“兩委”班子成員、黨員干部打頭陣，做給群眾看、帶著群眾干，著力構建以“一基地兩園”為主導的多元化特色產業(yè)集群。充分發(fā)動群眾，圍繞發(fā)展集游客“吃、住、游、購、娛”為一體的鄉(xiāng)村旅游經濟，鼓勵農戶利用自身資源，通過“農家樂+民宿+小作坊+小商品店+庭院經濟”等模式，積極自主創(chuàng)業(yè)。

　　（三）黨員聯(lián)戶，夯實群眾根基

　　把黨員聯(lián)戶與全科網格化治理深度融合，以組級網格為單元，建立網格黨小組，把有聯(lián)戶能力的黨員全部納入網格，采取根據(jù)村民居住情況、就近聯(lián)戶，結合產業(yè)情況、發(fā)展聯(lián)戶，尊重群眾意愿、選擇聯(lián)戶“三種模式”，102名黨員聯(lián)系群眾4415人，實現(xiàn)了黨員網格、群眾全覆蓋，搭建起了黨員群眾“連心橋”。通過深入摸排社情民意，在了解掌握家庭關系、經濟狀況、生產需求等情況基礎上，積極回應群眾訴求。充分發(fā)揮黨員走在前、作表率的先鋒模范作用，帶動引領群眾關心支持村級發(fā)展，弘揚主動移風易俗、熱心公益事業(yè)、積極崇德向善的社會正能量，發(fā)揮群眾主體作用，持續(xù)增加群眾經濟收入，提升群眾精神面貌，夯實干事創(chuàng)業(yè)群眾基礎，凝聚助推鄉(xiāng)村振興的強大合力。

　　（四）人才招引，蓄積發(fā)展動能

　　鄉(xiāng)村振興必須要有人才支撐，村黨委不拘一格招賢納士，與河南未來鄉(xiāng)村運營公司簽訂框架協(xié)議，對片區(qū)進行整體謀劃、合作運營，確定三年內創(chuàng)成“4A級景區(qū)、獲評省鄉(xiāng)村振興示范村”總體目標，細化了民宿集群、農家樂、招商引資、研學引流、村集體經濟等13個分目標；建立運營機制，找準政府、企業(yè)、村集體、合作社、家庭農場、群眾等多元主體之間的利益結合點，探索走出一條“政府+村集體+群眾+運營商+投資商”的共建共享運營管理模式。上集鎮(zhèn)緊跟網絡電商潮流，與鄧州“鄉(xiāng)村遲暮”網紅團隊達成合作意向，做實宣傳推介，暢通線上、線下銷售。圍繞健全4A級景區(qū)業(yè)態(tài)體系，強力推進休閑娛樂、生態(tài)觀光、康養(yǎng)旅居和中小學研學等業(yè)態(tài)招商。

　　三、成效反響

　　（一）錘煉了“敢闖敢干”的干部隊伍

　　利用2～3年時間把關帝新村打造成全縣典型、全市乃至全省一流的鄉(xiāng)村振興標桿，機遇與挑戰(zhàn)前所未有，村干部作為核心骨干，在引領項目建設、發(fā)展致富產業(yè)、提升人居環(huán)境等攻堅任務中經受住了嚴峻考驗，養(yǎng)成了“擼起袖子加油干”的務實作風，樹牢了“勇爭一流”的工作理念，錘煉了“敢闖敢干”的意志品質。關帝新村先后榮獲河南省“五星”支部、省康養(yǎng)示范村、市民主法制示范村等榮譽。

　　（二）形成了“干群齊心”的生動局面

　　關帝新村黨員干部牢固樹立“人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”理念，始終把群眾滿意作為第一標準，通過做實黨員聯(lián)戶“講幫帶”，讓為民理念向下扎根、得了民意、暖了民心，優(yōu)秀聯(lián)戶黨員李漢峰的“漢峰人好、黨的政策好”群眾口碑叫響全縣，群眾把黨員當親人，堅定了聽黨話、感黨恩、跟黨走的決心，形成了干群齊心的生動局面，繪就了助力鄉(xiāng)村振興的“同心圓”。

　　（三）實現(xiàn)了“宜居宜業(yè)”的華麗蝶變

　　一群人、一條心、一起拼，通過鍥而不舍的奮力拼搏，目前，關帝新村在鄉(xiāng)村建設上，構建了“五大板塊”文旅融合框架格局。即：桃花島、游客服務中心板塊，關帝大棚、生態(tài)農莊采摘休閑板塊，精品街區(qū)花街板塊，開心農場農耕體驗板塊、粉黛莊園休閑娛樂板塊；在產業(yè)發(fā)展上，村黨委牽頭成立林果合作社，對5000余畝板栗改良嫁接，統(tǒng)一進行管護，預計畝均增效達2000元左右；李家營充分發(fā)動群眾，將“小絲瓜”做成“大產業(yè)”，總面積達1000余畝，畝均效益8000元左右，縣內市場占有率達90%以上，群眾收入渠道不斷拓寬，實現(xiàn)了宜居宜業(yè)“山鄉(xiāng)畫廊、和美關帝”的華麗蝶變。

　　四、經驗啟示

　　一是要素融合，集中力量辦大事。鄉(xiāng)村振興關鍵是要統(tǒng)籌提升鄉(xiāng)村產業(yè)、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理水平，必須聚焦基層基礎“人、治、物、效”，做好資源優(yōu)化配置，充分發(fā)揮各類要素作用，形成集中力量辦大事的整體效應。如：理清盤活村莊土地、山林、水域、閑置房屋、基礎設施等資產，積極爭取發(fā)改、農業(yè)、旅游、林業(yè)、土地等行業(yè)部門和“五星”支部創(chuàng)建包聯(lián)單位的政策、項目、資金等支持。總之，要挖掘一切可以挖掘的資源，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供最大限度的要素保障。

　　二是合力凝聚，眾人劃槳開大船。村黨組織是村級各類組織的領導核心和農村經濟社會發(fā)展的領導核心，要切實發(fā)揮好政治領導力、思想引領力、社會號召力、群眾組織力，圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展目標定位，凝聚干事創(chuàng)業(yè)思想共識，調動“士農工商”各個階層、各類主體主動性、積極性，發(fā)動一切可以發(fā)動的力量，形成“村干部帶頭、企業(yè)帶動、合作社引領、發(fā)動群眾參與”的生動局面，凝聚助推鄉(xiāng)村振興的強大合力。

　　三是群眾富裕，芝麻開花節(jié)節(jié)高。群眾富裕是鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點，要樹牢一切為了群眾的鮮明導向，想盡千方百計拓寬群眾致富路徑、增加群眾收入。如：采取發(fā)展產業(yè)保增收、務工就業(yè)穩(wěn)增收、自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)增收、入股分紅拓增收等模式，實現(xiàn)群眾多渠道增收，讓群眾在一二三產融合發(fā)展中實現(xiàn)利益共享，真正把綠水青山變成群眾致富的金山銀山，不斷增強群眾共同致富的主人翁意識和內生動力。